织金县实兴乡兴品竹荪产业基地

• 【投资大方县】2018年大方县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月12日在大方县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长陈萍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，是县十七届人民政府任期的第一年，也是十三五规划实施的关键之年。这一年，党的十九大胜利召开，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，为我们推进各项事业发展提供了行动指南。这一年，面对金融政策持续收紧、财政收支矛盾突出、脱贫攻坚刻不容缓、民生保障举步维艰的严峻形势，我们坚持以“人民群众对美好生活的向往”为工作目标，顶住压力、保持定力、自生动力、精准发力，谋全局、干实事，抓改革、促发展。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，我们按照打赢“113攻坚战”的总体要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列政策措施，埋头苦干、戮力同心、攻坚克难，经济社会发展呈现出稳中有进、转型加快、质量提升、生态良好、民生改善、社会和谐的良好态势。一年来，我们重点抓了以下十个方面的工作：一是攻坚克难稳增长。初步预计，完成地区生产总值199.2亿元、增长12%;500万元以上固定资产投资168.8亿元、增长20%;财政总收入26.88亿元、下降10.56%，其中，一般公共预算收入7.5亿元、增长10.29%;一般公共财政预算支出50.28亿元、增长9.9%;规上工业增加值39亿元、增长12%;社会消费品零售总额31.08亿元、增长13.1%;金融机构存、贷款余额分别达211.75亿元、114.03亿元，分别增长21.51%、24.89%;城镇常住居民人均可支配收入26300元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入8670元、增长12%。二是精准发力攻脱贫。6个贫困乡镇达到“脱贫摘帽”标准，51个贫困村达到出列标准，预计减少贫困人口41540人。“四场硬仗”取得实效。建成“组组通”公路157.77公里、撤并建制村硬化路175.3公里，改造县乡道路20.88公里。深入推进“七个10万”工程，建成扶贫产业基地427个，种植蔬菜50.52万亩、中药材15.6万亩、经果林10.64万亩;扶持发展专业合作社1207个，带动贫困户1.16万户;完成“十万农民大培训”6.33万人。建成奢香古镇一期和50个幸福新村，搬迁入住2583户1.07万人;奢香古镇二期房屋主体竣工1908套。免除贫困家庭学生学杂费357.44万元，办理生源地助学贷款9100万元，发放教育资助资金1843.5万元，发放高考奖励扶助资金604万元;构建“医疗保险+大病保险+医疗扶助”的医疗扶贫体系，覆盖贫困人口3.1万人，贫困人口合医参保率100%，贫困家庭医生签约服务率100%;完成“危改”“三改”1370户。恒大帮扶成效显著。建成蔬菜育苗中心20个、冷库10个、蔬菜大棚8332栋，建成畜禽基因控制中心、动物疫病防控中心、精饲料加工厂及11个纯种安格斯育种场、6个扶贫牛超市;建成恒大援建学校24所，就读学生9140人;建成恒大慈善医院、敬老院和儿童福利院。恒大产业扶贫贷款担保基金担保放贷4.4亿元，恒大贫困家庭创业基金扶持贫困家庭创业1.33万户;恒大吸纳就业培训1.98万人，稳定就业4708人。金融扶贫有的放矢。扶贫产业子基金项目获批基金11.62亿元，投放基金9.98亿元;累计投放特色农业产业贷款29.67亿元，发放“特惠贷”1.32万户4.5亿元、“惠民贷”792户4045.7万元、“养牛贷”1720户3777万元。三是优化供给调结构。三次产业结构比调整为17.4：39.2：43.4。农业提质增效。种植杂交玉米42万亩、马铃薯62.01万亩，粮食总产量27.2万吨，收购烟叶9.7万担，实现农业增加值34.67亿元，粮经比29：71;建成农业园区37个，其中省级园区9个、市级园区2个，完成投资14.16亿元;申报无公害农产品17个，无公害产地认定面积达77.25万亩;全力打造畜牧业裂变发展肉牛重点县、粮改饲试点县，引进纯种安格斯牛1万头、杂交西门塔尔基础母牛8509头，种植牧草9.09万亩，畜牧总产值达13.73亿元。工业转型升级。完成工业投资25亿元，实现电子制造业产值1.72亿元，高技术产业(制造业)增加值占规模工业增加值比重达1.95%，累计生产原煤620万吨、水泥129万吨，大方电厂发电量52.53亿千瓦时，建成煤层气(瓦斯)发电项目3个，瓦斯发电2467.66万千瓦时。经济开发区新增入园开工项目18个，清理生产不正常企业44户，清退“僵尸企业”11户，清理闲置标准厂房8万平方米，完成雪榕集团食用菌改造工程和海美斯公司小青瓦生产线建设，分别实现年产值2亿元、0.8亿元。文化旅游持续发展。荣获“中国精神·中国梦”全国农民画创作展优秀组织奖;奢香博物馆被评为全省可移动文物普查先进单位;电影《青春与梦想》《极度危机》在大方成功拍摄。加快发展山地旅游和乡村旅游，推动“旅游+”多产业融合，全年接待游客数和旅游综合收入分别增长30.2%、31.4%。质量品牌有效提升。代表贵州省顺利通过国务院质量工作考核，并获好评。获批成为贵州省首个国家级生态原产地产品保护示范区，获批“国家天麻种植综合标准化示范区”，大方冬荪获得生态原产地产品保护证书，大方天麻成功申报“药食同源”产品。全县新增注册商标148件，累计注册商标达965件，其中中国驰名商标1件、贵州省著名商标9件、地理标志证明商标4件。四是打牢基础强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资119.09亿元;中央预算内投资项目完成投资10.4亿元;完成“投转固”项目198个，转固资金20.8亿元。成贵铁路、黔大东清高速公路建设有序推进，建成“建养一体化”道路176.52公里，启动建设同心大道三标、九驿大道南段、三中至三角花园道路改造等19个项目，完成004县道北门加油站至循环园区段道路改造工程，建成小海坝至三角花园南环公路，新客运站建成投入使用，织毕铁路法启货运站投入运营。夹岩水利供水工程快速推进，长征水库、野螺沟水库分别完成投资1.34亿元、1.05亿元，开工建设龙井沟水库、青山水库、抬沙水库。投资1.5亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，解决18万人饮水安全问题。全面启动农网改造工程，开工建设大方变电站、瓢井变电站、金龙变电站，完成供电投资1亿元。208个行政村接通有线(光纤)宽带，4G网络覆盖率80.21%，3G网络覆盖率98.23%，2G网络覆盖率100%。五是做靓城乡变面貌。荣获“创建省级文明城市工作先进城市”“省级卫生城市”称号，进入全国卫生城市创建序列。完成城市建设投资21.56亿元，新增城市建成区2.03平方公里、城镇人口2.5万人，城镇化率提高到40.42%。新建市政道路14.1公里，新增城镇绿地面积50.2公顷，建成“佳鑫摩尔城”城市综合体。开工建设杜鹃大道至成贵铁路大方站城市道路项目，完成云龙大道二期道路建设及绿化亮化工程。启动建设县医院、医药公司等3个停车场。完成房地产开发投资21.52亿元，稳步推进棚户区改造工程。小城镇建设完成投资10.68亿元，新增达标示范小城镇“8+X”项目10个。全面启动农村环境综合整治工程建设，完成106个村3.27万户多彩贵州广电云“户户通”工程;推进583个自然村寨农村人居环境建设和51个行政村绿色村庄建设，建成农村小康房410户。六是优化环境美生态。完成新一轮退耕还林16.96万亩、通道绿化9136亩，完成石漠化综合治理25.64平方公里、水土流失治理27平方公里，森林覆盖率达49.99%。中央环保督察转办信访案件34件整改完成29件，突出生态环境问题15个整改完成9个，其余正在有序整改。启动辖区内赤水河流域环境综合整治项目。启动建设县城污水处理厂三期项目，建成5个乡镇污水处理厂;启动建设16个乡镇垃圾中转站，建成垃圾中转站7个，垃圾日处理规模达245吨，县城生活垃圾填埋场投入使用。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动，侦破森林刑事案件11件，查处涉林行政案件58起;取缔城区10蒸吨以下燃煤锅炉，立案查处环境违法企业28家，新建项目“环评”执行率100%。全年县城空气质量优良天数比例达96%，集中式饮用水源水质达标率100%。七是改革创新促转型。财税体制改革有力有效。持续推行全面规范、公开透明预算制度，完善分税制财政管理体制。压缩预算2049万元，比2016年多压缩371万元，盘活沉淀资金25.74亿元。财税大数据平台建成投入运行，对全县税源实行动态监管，征收耕地占用税2100万元，追缴门面租赁税681.9万元;全面完成国家公职人员借款清还，完成政府性资产清理统计819亿元。按照“1+5”集团模式推进政府平台公司实体化转型，支持政府平台公司盘活政府性资产;包装储备PPP项目40个、入库12个、落地4个，完成社会资本投资6.51亿元，有效减轻财政资金压力，降低债务风险。“放管服”改革不断拓展。全面推行“双随机一公开”监管制度，动态完善权责清单，清理权责事项3330项，承接国务院、省、市下放事项21项，部门下放行政权力事项195项。推进“多证合一”改革，办理“一照一码”4816户、“两证整合”8019户。新政务服务大厅建成投入使用，实现本级行政许可事项100%纳入网上办理。新增各类市场主体9424户，民营经济市场主体达4.95万户。完成民间投资136亿元，实现民营经济增加值106亿元。招商引资引智力度加大。完成招商引资项目到位资金182.94亿元，新增开工建设项目83个，投产项目62个，兑现招商引资优惠政策奖励资金1.2亿元。八是惠民利民谋福祉。完成县级民生工程投入9.55亿元。共施教育大计。义务教育基本均衡发展通过教育部评估验收，基本普及十五年教育和“两项督导”通过省级评估验收;大方三中成功申报为省级三类示范性普通高中;毕节同心职校通过省级示范中职学校初评;县中心幼儿园通过省级示范幼儿园初评。与贵阳护理职业学院合作创办恒大职业学院，成为大方历史上第一所高校。建成幼儿园7所，启动建设“全面改薄”项目66个。学前三年毛入园率达86.9%，九年义务教育巩固率达89.76%，高中阶段适龄人口毛入学率达88.2%;农村义务教育学校营养改善计划开餐率和就餐率均为100%。共享医改成果。贵州医科大学与县中医医院、恒大慈善医院联合办医进展顺利。严控公立医院不合理收费，医疗费用增幅6.96%;建立基层首诊、急慢分治、双向转诊的分级诊疗模式，基层首诊率52.98%，重点人群家庭医生签约服务覆盖率60%以上。落实“四重医疗保障”政策，受益贫困人口1.05万人。城乡居民医保参保74.67万人。每千人口拥有床位、执业(助理)医师、注册护士分别达4.93张、1.31人、2.61人。全县人口出生率11.76‰，常住人口符合政策生育率90.28%。共谋民生福祉。新增城镇就业6782人，完成就业技能培训4866人，转移农村劳动力就业2.35万人。城乡居民基本养老保险参保34.09万人，被征地农民参保1.54万人;参加城镇职工养老保险4.65万人、失业保险2.18万人、工伤保险4.03万人、生育保险2.4万人。累计发放城乡居民最低生活保障金1.37亿元、五保供养金1036.6万元、各类救助金2555.4万元、孤儿和困境儿童生活补助金1224.2万元，2.09万名留守儿童得到有效监护。建成公租房1500套、分配264套，发放城镇中低收入家庭住房租赁补贴203户54.22万元。九是严管严控保稳定。深入开展打黑除恶、命案侦破、禁毒整治等严打行动，共立各类刑事案件1312起，破案772起，打掉盗窃抢劫诈骗等各类犯罪团伙21个;破获毒品刑事案件134起，查处各类治安案件2489起。成功调解民间纠纷1282件;接待群众来访430批1812人次，办理国务院第四次大督查热线电话转办事项35件，办结国家、省、市转交办信访事项291件;全国“两会”、党的十九大等重大活动和春节、国庆等节日期间信访维稳保持总体稳定。各行业各领域安全生产大检查常态化开展，全年共发生安全事故27起，其中道路交通安全事故24起，安全生产保持平稳态势。十是转变作风提效能。定期召开政府党组会、碰头会、常务会议集体研究重大事项，重大决策及时向县委报告;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理答复人大代表建议233件、政协提案210件，办复率100%，满意率99.8%;办理行政复议案件13件。加强项目、资金跟踪审计，完成审计项目67个，查处违规资金6.05亿元，管理不规范资金9.87亿元，审减资金2857万元。严格遵守中央“八项规定”和省委、市委、县委“十项规定”，严格执行“禁酒令”，做到讲政治、守规矩，进一步精简会议、文件，深入推进廉洁政府、阳光政府、效能政府建设。国防、人防、国家安全、粮食安全、食品药品安全、民族宗教、科技、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果;也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向全县人大代表、政协委员，向农工民主党及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻方部队、武警官兵、民兵预备役、驻方单位，向恒大集团、广州市天河区及所有关心、支持大方改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足仍是大方最大的实际，保持经济较快发展面临较大压力：一是脱贫攻坚任务艰巨。2017年脱贫目标完成后，全县还有106个贫困村、7.23万贫困人口，贫困发生率达8.58%，贫困面大、贫困程度深、产业发展支撑能力弱的现状还没有根本改变，我们要在2018年实现整县脱贫，需要弥补的短板还很多，初步估计，脱贫攻坚补短板补产业至少需要投入50亿元。二是经济增长后劲乏力。我县倚重资源的增长方式没有根本转变，煤、电等传统产业占规模以上工业总产值的73%，大健康医药、现代高效农业、电子信息等新兴产业尚未形成产业支柱，“新老”产业“青黄不接”，经济增长缺乏产业支撑。三是财政收支矛盾突出。一方面，财源结构单一，财政收入偏低，财政增收严重乏力;另一方面，地方政府性债务、民生欠账等风险点不断增多，项目匹配资金和刚性支出需求不断增大，2017年全县财政总收入26.88亿元，一般公共预算支出就达50.28亿元。财政收不抵支，资金短缺与发展需要的矛盾依然突出。四是社会治理压力叠加。随着工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁、矿群矛盾、产权纠纷、企业破产改制、涉法涉诉信访、特殊人群管理等社会矛盾日益增多、错综复杂。以上这些问题，我们将在下步工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要目标任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是毕节试验区成立30周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县实现整县脱贫、决胜全面建成小康社会的攻坚之年，我们一定认真落实习近平总书记“毕节要打好重中之重的攻坚战，做到不犹豫、不懈怠”的重要指示，牢记嘱托、感恩奋进，不忘初心、砥砺前行，用实际行动在大方这片热土上续写新篇章、铸就新辉煌。总体思路是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，高扬试验区“三大主题”主旋律，大力培育和弘扬新时代贵州精神、新时代毕节试验区精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持保障和改善民生，坚决守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大生态、大数据三大战略行动，大力弘扬“三种风气”，着力增强“八种意识”，切实解决“八类问题”，努力践行“两新”使命，着力构建“四大高地”，坚决打好打赢“113攻坚战”，决战决胜脱贫攻坚，促进经济社会持续健康发展，确保2018年整县稳定脱贫，以新形象新业绩迎接毕节试验区建立30周年。主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长18%左右，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%以上，引进省外到位资金增长18%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，旅游总收入、接待人次分别增长30%以上;确保完成整县脱贫目标;城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。围绕上述思路和目标，我们将以抓铁有痕、踏石留印的工作作风和永不懈怠、永攀新高的干劲，狠抓工作落实。重点做到“十个坚定不移”。 （一）坚定不移实施大扶贫战略行动，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，着力构建精准扶贫、精准脱贫，对口帮扶、多党合作的示范高地，建设富强大方。按照“一达标、两不愁、三保障”的要求，确保实现整县脱贫摘帽目标。坚持精准施策。认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神，坚持脱真贫、真脱贫，突出问题导向，打好“精准”牌，盯紧漏评率、错评率、错退率、贫困发生率、群众满意度“四率一度”核心指标，精准识别、精准帮扶、精准退出，坚决防止虚假脱贫。尽锐出战，精准施策，用好用活用足各类扶贫资金，补齐基础设施短板，全面覆盖增收措施，全面夺取脱贫攻坚新胜利。打好“四场硬仗”。打好产业扶贫硬仗，坚持强龙头、创品牌、带农户，突出市场导向，强化产销对接，推进村社合一，实现利益共享，依托恒大援建产业设施，用好用活各类扶贫政策，构建产销一体化扶贫产业体系，力争通过产业扶贫带动5.19万人稳定脱贫。打好易地扶贫搬迁硬仗，建成奢香古镇二期项目，加快推进新增250户901人易地扶贫搬迁工程建设，确保实现“应搬尽搬”;大力推广“五个三”改革配套经验，完善安置点配套公共服务设施，落实好就业、创业等政策措施，公益性岗位重点向搬迁贫困户倾斜，确保搬迁群众每户1人以上稳定就业创业。打好基础设施建设硬仗，推进农村“组组通”公路大决战，结合“四在农家·美丽乡村”建设和农村人居环境综合整治，全面补齐连户路及院坝硬化、污水垃圾处理、安全用水、用电、通讯等农村基础设施短板，改善农村生产生活条件。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，推进农村贫困劳动力全员技能教育培训，力争实现培训就业脱贫0.75万人以上;加大教育投入力度，落实建档立卡贫困家庭学生资助政策。全面落实降低贫困人口住院起付线政策，提高贫困人口慢性病费用实际报销比例。深入推进住房保障行动，实施农村危房改造和“三改”2177户;实现教育资助应补尽补，医疗救助应助尽助，住房保障应保尽保，有效杜绝因学、因病、因房致贫返贫。用好“三大帮扶”力量。真抓实干用足用活用好中央统战部及全国统一战线参与精准扶贫的机遇、恒大集团帮扶大方的机遇、东西部扶贫协作携手奔小康的重要机遇，大力实施健康扶贫、生态扶贫、智力扶贫、公益扶贫、教育扶贫、产业扶贫、科技扶贫。打通扶贫产业基地绿色农产品直销渠道，推进贫困劳动力订单式培训输出，有效承接发达地区产业转移。抓好恒大帮扶项目后期运营管理，确保援建设施发挥应有效益，努力把恒大集团结对帮扶大方县打造成社会扶贫的样板、民营企业参与精准扶贫的贵州品牌。层层压实工作责任。按照脱贫攻坚5大片区作战体系，健全片区指挥作战子系统，逐级扣牢脱贫攻坚责任链、任务链，实行副县级以上领导干部下沉一级挂帅指挥，帮扶部门与乡镇联合作战，县乡各级干部合力攻坚，通过遍访贫困户、摸清基数底数、找准脱贫门路，推动脱贫攻坚取得实效。激发群众内生动力。充分发挥新时代农民讲习所作用，将扶贫和扶志、扶智有机结合，激发贫困户“我要脱贫”的内生动力;从职业教育、农技推广、信息流通渠道拓展等方面，培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型农民，引导贫困群众用勤劳双手撕掉贫困标签。构建考核考评机制。加快建立“全随机、全入户、全数据、全留痕、全反馈、全整改、全通报”督查考核机制，借助第三方评估，发现问题立查立改，确保贫困对象精准识别漏评率、错评率和精准退出错退率均控制在2%以内，贫困村贫困发生率控制在3%以内，群众满意度提升到90%以上。 （二）坚定不移抓紧抓好大安全，坚持依法行政，坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战，着力建设平安大方、和谐大方、法治大方。强化风险意识，增强底线思维，扎实做好重点领域风险防范工作。防范化解债务风险。认真落实省、市债务管理要求，加强政府性债务管理，严控新增债务，规范实施PPP项目，坚决不搞“寅吃卯粮”工程，尽量避免重大民生工程建设造成负债。进一步摸清交通、住建、教育、水利、卫生等领域政府性债务底数，通过预算偿还、PPP化解和核销等方式积极稳妥处置。完善财政资金“借用管还”机制，多渠道筹集偿债资金，争取上级增加我县债券额度，有效化解存量债务。推动平台公司实体化转型，强化与央企、国企和社会资本方等合作，不断提升平台公司综合实力。防范化解金融风险。认真履行好防范金融风险的属地责任，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，加强互联网金融等薄弱环节监管，坚决打击违法违规金融活动，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等干扰金融秩序行为。用好“特惠贷”政策，加强风险管控，千方百计提高群众参与度，让群众共享发展成果。加快完善地方金融监管体制，积极帮助县内金融机构化解不良贷款，规范民间借贷，维护金融环境，促进金融和经济良性循环、健康发展。防范化解安全风险。按照“全覆盖、零遗漏，横到边、纵到底”的要求，加强煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业和关键领域专项排查整治，坚决守好安全生产底线，确保人民群众生命财产安全。切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责抓好食品药品安全。深刻汲取理化地质灾害教训，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。加强社会治安防控体系建设，深入推进综治中心信息化建设和公共区域视频监控联网应用“雪亮工程”建设，保持严打高压态势，维护社会秩序长治久安。认真做好矛盾纠纷排查化解，针对拖欠农民工工资、征地拆迁、矿群矛盾等重点领域重点群体和历史遗留问题，妥善解决好群众合理诉求，维护社会和谐稳定。坚持依法行政。全面推进依法行政，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照行政执法“三项制度”规定开展执法工作。健全法治、德治、自治相结合的社会治理体系，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。进一步健全纠纷调解、法律援助、心理疏导服务机制，推进村级法律顾问机制建设，依法化解矛盾纠纷。加大信访积案化解力度，多措并举、因案施策，推动案结事了、息访息诉。 （三）坚定不移实施大生态战略行动，坚决打赢打好污染防治攻坚战，着力构建生态保护、绿色发展的示范高地，建设绿色大方。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住发展和生态两条底线。筑牢绿色发展“防线”。全力抓好中央环保督察问题整改落实，推进重点领域、重点行业、重点企业生态环境监测全覆盖，以赤水河流域为重点，全面落实“河长制”，抓好治水、治气、治土、治渣等各项环境治理工作，加强农业面源污染和农村土壤污染防治，建成10个乡镇污水处理厂，实现全县垃圾收运系统全覆盖，确保县城环境空气质量优良率达98%以上，集中饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，城乡污水处理率、生活垃圾无害化处理率达90%以上。守住绿色发展“底线”。加大造林绿化力度，全面完成营造林11.1万亩，其中，今年春季完成退耕还林工程8万亩;完成水土流失治理14平方公里;力争森林覆盖率达53%以上。将营造林和经果林建设有机结合，做足绿色长城含金量，提高绿色产业效益。大力发展林下种植天麻、林下养蜂、林下养鸡等产业，实现林业经济产值18亿元。用好绿色发展“利剑”。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动，强化生态环境红线保护和环境污染防治“两个责任”，落实乡镇一级政府对生态环境监管和保护第一责任，实行生态环境责任审计制，以零容忍态度严厉打击破坏环境违法行为，确保不发生突发环境事件，争创国家环境保护模范城市。 （四）坚定不移实施乡村振兴战略行动，着力建设魅力大方、文明大方。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照提升城镇建设发展高度、服务厚度、文化温度、平台广度、产业兴度、统筹力度“六度”要求，把公共基础设施建设的重点放在农村，千方百计做强县城、做特集镇、做靓村庄。做强县城。以“六城同创”为总抓手，围绕同城化发展战略和“双百城市”建设要求，建设宜居宜业中心城区。加快推进撤县设区和6个非民族乡撤乡建镇(含文阁乡)，城镇化率提高到42.81%。开工建设成贵铁路大方站综合交通枢纽项目，力争完成投资10亿元;建成同心大道四标段、九驿大道南段等8条市政道路，形成“八纵八横”城市路网格局;启动大定府等5个公园项目建设，绿地率提高到19%以上;建成县医院等5个停车场，新建农贸市场5个、广场5个、城市公厕10个;推进县城污水处理厂三期工程建设，大幅提高县城生活污水处理能力。加快黔西北花园小区、德盛商贸城等项目建设，力争完成房地产投资16亿元，开工建设商品房60万平方米，推进房地产业平稳健康发展。做特集镇。加强产城景文旅互动，推动山水田园城融合，结合民族文化、旅游资源、优势产业、交通枢纽等特点，进一步优化城镇基本公共服务布局，完善教育、文化、医疗、养老、健身、商贸等服务功能，健全农贸市场、交通客运、污水处理、垃圾收运、绿化亮化等配套设施，打造一批宜居宜业宜游特色小城镇，启动实施“8+X”示范小城镇项目20个，建成凤山、雨冲、六龙、黄泥塘等4个示范小城镇。做靓村庄。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施“三年行动计划”，努力形成一村一品、一村一景，促进城镇、山水、田园、乡村各美其美、美美与共。完善承包地“三权”分置制度，培育壮大新型农业经营主体，建立健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展壮大村级集体经济。完成村庄规划和村级土地利用规划编制，抓好农村宅基地和住房规划建设管理，合理划定生产、生活、生态空间。结合脱贫攻坚补短板，使各项基础设施向村组延伸，抓好特色民居建设，推进“厕所革命”，让村庄更美、乡风更淳、农民更富。 （五）坚定不移抓紧抓好农业结构调整、工业转型升级、大数据战略，以供给侧结构性改革为主线，着力建设智慧大方。强化科技创新，加快产业结构调整步伐。以“三去一降一补”促产能供给。优化存量资源配置，扩大优质增量供给，全力推动经济社会高质量发展。坚决淘汰落后产能，推进煤矿企业兼并重组，全面关闭年产9万吨煤矿。用好棚户区改造货币安置政策，确保房地产去化周期保持在合理区间。全面盘活企业存量资产，加大企业融资支持力度，积极稳妥降低企业杠杆率。持续降低企业融资、物流、制度性交易成本，为企业生产经营创造便利条件，激发市场主体活力。以农业结构调整促质量供给。按照全国农村工作会议要求，坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保粮食安全。围绕“七个10万”工程，加快农业产业结构调整，大力发展现代山地特色高效农业，加快发展蔬菜、食用菌、经果林、中药材等特色优势产业，完成中药材种植13万亩，全面完成五个重点区域玉米调减任务，实现旱地基本农田全部种植经济作物。按照“一县一业”思路，重点发展优质肉牛产业，大力实施国家“粮改饲”示范县项目，完善优质肉牛良种繁育体系、动物疫病防控体系、饲草饲料体系、市场营销体系建设，全力打造重点区域畜牧业裂变发展肉牛重点县。引进和培育一批农业产业化龙头企业，做优产业结构，做大产业规模，创新产销对接机制和利益联结机制，提高农业市场化程度和农民组织化程度，加快形成“一乡一品、一村一特”的产业发展格局。加强“三品一标”认证和农产品追溯体系建设，引导更多企业争取有机农产品认证，力争新增1个以上大方特色产品申请国家地理标志产品保护。加快推进冷链物流体系建设，新增冷库容量4200吨。以大数据促进产业转型升级。积极推进与猪八戒工程网络有限公司、贵州通天河企业管理有限公司合作，引进一批实力强劲信息网络产业企业，促进产业转型升级。发展“互联网+服务业”，建立行业专家智库，形成一个由产、学、研、服组成的产业专家智库，为企业提供培训咨询等服务，加快“智慧园区”建设;发展“互联网+工业”，建立中小企业云端服务平台，为企业提供全方位、多层次和多元化的一站式服务，加快“智慧工业”建设;发展“互联网+旅游”，加强城市形象品牌塑造及推广，为“游客来方”创造良好条件，加快“智慧旅游”建设;发展“互联网+农业”，对全县农业产业现状进行分析，加强农业区域品牌建设，建立涵盖农业生产、管理、经营、公益服务、电子商务、农产品质量安全追溯的综合性信息服务平台，对特色农产品开展互联网营销，为“方货出山”创造良好条件，加快“智慧农业”建设。构建城乡信息网络，加快农村电商网点建设，新增贫困村电子商务服务站点20个以上、快递物流转捎点20个以上、农产品销售特色网店6个以上。以工业转型升级促效能供给。加快“千企改造”步伐，推进工业质量品牌提升三年行动计划，推动企业转型升级。稳步提升煤电产业，推进煤矿企业机械化和智能化改革，发展煤炭资源深加工，实现抽采瓦斯1亿立方。加快“气化大方”建设。全面清理园区闲置厂房和“僵尸企业”。支持雪榕集团、中禾恒瑞集团等农业产业龙头企业和海美斯公司、万象公司等新型建材生产企业发展，做大做强实体经济。用好“六个之乡”品牌，培育一批新医药健康养生产品及地方特色农产品加工企业。 （六）坚定不移抓紧抓好大旅游战略，着力建设奢香故里、古彝圣地、美丽大方。坚决打好旅游品牌、旅游产品、旅游基础保障、文旅融合四大攻坚战，努力建设以奢香精神为灵魂的古彝圣地、以彝族文化为特色的多民族文化融合发展高地、以彝族文化为核心的藏羌彝文化走廊要地，加快构建毕节中部崛起的文化支撑，推动文旅融合大发展。大力挖掘古彝文化，保护和修复“九十九口古井”和各类非物质文化遗产。全力承办好全市2018年旅发大会，按照国家5A级景区标准提升打造慕俄格景区，完成北城门等项目建设并投入使用;按照国家4A级景区标准提升打造油杉河景区，完成仙宇屯玻璃栈道(索道)、古银杏林、崔苏坝露营基地等项目建设并投入运营，提升旅游承载能力。全力推进旅游商品开发、包装、推介。大力发展乡村旅游，实现一村一景、一村一韵，推动形成全域旅游格局。 （七）坚定不移深化改革扩大开放，着力建设创新大方、开放大方。进一步拓展对内对外开放的范围和层次，以全面开放推动改革深化、科技创新和经济高质量发展。推进放管服改革。完善权责清单、税费征收清单、工商登记前置审批清单和企业经营许可清单，推行“互联网+政务服务”，提升新政务大厅规范运行、高效服务水平，用好“双随机一公开”监管平台，推进“多证合一”改革，推行电子营业执照和企业登记全程电子化，开展“减证便民”行动，让政府权力“瘦身”，为市场主体“减负”。推进重点领域改革。加快推进户籍和住房制度改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，鼓励有条件的农业转移人口进城购房置业。推进城乡土地规划管理体制机制改革，促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转，有效遏制违法违规用地，提高土地利用效率，增强发展要素集聚和保障能力。深入推进医药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综合行政执法体制改革、“三位一体”殡葬改革及各领域综合改革。推进农村综合改革。落实好农村土地承包期再延长30年政策，让农民吃下“定心丸”;在全面消除“空壳村”基础上，逐步壮大村级集体经济。全面推广农村“三变”和“塘约经验”，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动。健全城乡融合发展体制机制，解决城市资源“下不去”的问题。推进招商引资引智。创新招商引资方式，采取“走出去”与“请进来”相结合，开展产业链精准招商，有效承接沿海产业转移。下大力气改善营商环境，全面兑现落实优惠政策，确保企业引得进、驻得下，项目落地快、投产快。 （八）坚定不移实施以水、电、路、讯为重点的项目建设，着力提升基础设施承载能力。精准谋划重大项目。围绕基础设施、产业发展、公共服务等，精心谋划、包装、储备一批支撑强、后劲足、前景好的重大项目;紧盯中央预算内资金、省级预算投资资金、扶贫产业子基金投向，做实前期工作，加大申报力度，力争在脱贫攻坚基础设施补短板、棚户区改造、产业扶贫等方面获得更多支持，提高投资的精准性和有效性。加快建设重点项目。抓好省、市重大工程和重点项目建设，力争完成工业投资30亿元、交通投资19.95亿元、水利投资11.29亿元、500万元以上规模城镇基础设施投资15亿元、旅游项目投资40.5亿元、教育医疗等民生事业投资39亿元。加快PPP项目建设，积极推进入库项目尽快签约落地。加快扶贫产业子基金项目申报，力争新增10亿元。补齐基础设施短板。加快推进对江至木空河、鼎新至梯子岩等7条干线公路建设，完成“建养一体化”项目100公里以上，建成油杉河景区2条入景大道和6条景区道路;加快迎宾大道至火车南站、沙子坡至火车南站等道路项目建设，完成004县道循环园区至永贵建材段道路建设。全面完成长征水库建设，加快推进野螺沟水库、龙井沟水库等4个水库建设，力争新增开工建设白岩水库、纸厂水库;推动县城供水二期工程建设;完成农村饮水安全巩固提升工程建设，全面解决农村饮水安全问题。加强电力和通讯等设施建设，强化供电保障，提升通讯质量。 （九）坚定不移做大财税“蛋糕”、优化金融服务，着力提高财税金融保障能力。提高财政资金管理使用效益。抓住中央积极的财政政策机遇，争取更多一般性转移支付。全面落实“营改增”等减税降费政策，推进财税大数据平台规范运行，对税源实行动态监管，依法依规组织收入，严控税收空转，严禁收过头税，规范非税收入管理。全面实施预算绩效管理，坚持“用钱要预算、花钱要问效、无效必问责”的原则，“量出为入”合理确定财政支出，清理盘活财政存量资金，压缩“三公经费”和一般性支出，全力保基本、保民生、保重点。提高金融服务实体经济能力。积极拓宽融资渠道，深化产业扶贫银企对接，大力推广“特惠贷”“惠农贷”和基金产品。鼓励支持民间资本创办金融机构，引导更多政策性金融机构入驻大方，加快完善地方金融体系，实现行政村基础金融服务点全覆盖。理清项目和资金需求情况，做深做细做实项目前期工作，通过“8+1+1”模式，加大与金融机构对接力度，着力降低融资成本，努力争取信贷规模，提高金融服务实体经济的能力。 （十）坚定不移抓紧抓好大发展，不断提高保障和改善民生水平，着力建设幸福大方、健康大方。办好公平优质教育。加大教育投入力度，合理配置师资力量，用好恒大援建教育设施，加强与贵州医科大学和贵阳护理职业学院合作，办好职业教育，支持和规范社会力量兴办教育。加快普通高中教育提质升级，推进“教育+”特色示范县综合改革，确保高中阶段毛入学率达88%以上。强化卫生计生服务。加快推进贵州医科大学与县中医医院、恒大慈善医院联合办医，深入推进县域医共体试点建设，加快县人民医院三期工程和贫困村村卫生室建设，全面落实农村建档立卡贫困人口“四重医疗保障”制度。人口出生率控制在14.2‰以内，人口自然增长率控制在7.2‰左右，符合政策生育率稳定在90%以上。搭建就业创业平台。加大就业创业培训力度，落实“3个15万”扶持政策，积极扶持大中专毕业生、返乡农民工、城镇困难就业人员和退役军人创业，科学设置公益性岗位，拓宽城镇就业渠道，积极有效推进农村富余劳动力就近就地就业。构筑社会保障体系。全面落实医疗救助、临时救助等政策，稳步提高城乡低保标准，确保低保对象“应保尽保，应退则退”，全力做好农村留守儿童、孤儿、困境儿童、留守老人、残疾人等特殊困难群体关爱和扶助工作。完成社区老年人照料中心建设;启动殡仪馆、火葬场、公墓“三位一体”项目建设，力争年内投入使用。按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“的要求，全力抓好“十个方面”的民生实事。(1)减少农村贫困人口5.8万人，实现整县脱贫目标。(2)完成“组组通”公路1505.22公里，处置隐患公路50公里。(3)完成退耕还林6.2万亩，石漠化治理20.32平方公里。(4)推进“气化大方”建设，实施煤层气长输管线工程(羊场镇至遵赫线)输配管网安装，实现中心城区集中供暖。(5)实施农村饮水安全巩固提升工程，完成城市供水二期项目建设。(6)启动大方一中迁建及原址改扩建、贵阳护理职业技术学院恒大校区(二期)工程建设，新建和改扩建城乡幼儿园9所。(7)加快推进15个乡镇垃圾收运系统全覆盖;完成2177户无害化卫生厕所改造。(8)新增“多彩贵州广电云户户用”用户6.8万户;实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”建设全覆盖;推进乡村农民体育健身工程全覆盖。(9)建成恒大慈善医院并投入使用。(10)完成棚户区改造2005户，改造农村危房2177户。同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设，加快山地特色人民防空建设，积极支持驻方部队、监察、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、民族宗教、科技创新、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。 三、加强政府自身建设各位代表!“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要把执政为民落实到政府工作全领域全过程，以建设实干作风、奋斗精神高地为着力点，不断提升政府治理能力和水平，全力建设对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意的政府。一是始终坚持党的领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，思想上认同核心、政治上拥护核心、行动上紧跟核心，做到党中央号召的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。把“新时代贵州精神”“毕节试验区精神”内化于心、外化于行，推动党中央、国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署落地生根，开花结果。坚决服从县委的领导，做到“县委有号召、政府有行动，县委有安排、政府有落实”，始终与县委同心同向、同心同行，确保县委的决策在政府系统落细落实。二是始终坚持依法履职。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，尊法、学法、守法、用法，自觉将法治思维、法治方式落实到工作的过程和各个方面，全力建设法治政府，强化决策合法性审查，做好做实政务公开，健全政府权责清单、负面清单、责任清单，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协委员会的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，推进依法决策、科学决策、民主决策。三是始终坚持务实担当。加快大方的发展是政府工作的使命所在，职责所系。整县脱贫摘帽迫在眉睫，全面建成小康社会目标逼近，任务艰巨，需要我们勇于担当、奋发有为。对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，需要我们敢于知难而进、迎难而上、破难而行。我们一定把务实担当作为政府工作的基本要求，坚持“大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风”，坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、抓实事、解难事。把效能作为政府工作的基本标准，聚焦经济社会发展中的突出问题，对照重点工作部署和量化指标任务，不断提高政府工作的执行力。四是始终坚持清正廉洁。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实“八项规定实施细则”和省委、市委、县委各项要求，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，自觉养成“习惯用自己的钱、习惯坐自己的车、习惯回家吃饭、习惯人走茶凉、习惯接受他人监督”五种习惯。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，政府带头过紧日子，带头压缩一般性支出。全面加强审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。新的一年，目标在前，使命在肩，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，牢记使命、不负重托，坚决打赢农业产业结构调整这场硬仗，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗，为谱写大方跨越发展新篇章、早日实现全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“113攻坚战”：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。2.“四场硬仗”：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。3.“组组通”：指通组路硬化工程。省政府下发《贵州省农村“组组通”公路三年大决战实施方案(20172019年)》，决定从2017年8月起，在全省开展农村“组组通”公路三年大决战，2018年实现深度贫困地区“组组通”硬化路。4.“七个10万”工程：指三年建成10万亩以上高山冷凉蔬菜基地，发展10万亩以上脱毒马铃薯，发展10万亩以上辣椒，发展10万亩以上经果林，发展10万亩以上中药材基地，发展10万头以上优质肉牛配套10万亩以上优质牧草，开展10万农民工大培训。5.农村“三改”：指改厨房、改厕所、改圈舍。6.“粮改饲”改革：国家农业部开展的改革，重点是调整玉米种植结构，大规模发展适应肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧业需求的青贮玉米，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济作物、饲料作物的三元结构。7.“旅游+”：指将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业发展。8.“药食同源”：指中药与食物是同时起源的。卫生部公布的《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》中，对药食同源物品作出具体规定，包含：既是食品又是药品的物品、可用于保健食品的物品、保健食品禁用物品。9.“投转固”：指将政府性投资项目转化为固定资产，发挥投资效益，有效盘活存量资产。10.“建养一体化”：指撤并建村公路建设改造管理和养护，即：政府向社会公开招标选择社会资本方，由社会资本方承担项目的资金筹集、总承包施工或施工图设计施工总承包、交工验收后5年的养护服务(含2年质量缺陷责任期养护和后3年养护)工作，政府依据项目建设及养护的绩效评估情况，向社会资本方支付服务费。11.“8+X”：指建设或完善1个路网、建设或完善1个标准卫生院、建设或完善1个社区服务中心、建设或完善1个农贸市场、建设或完善1个市民广场或公园、启动一个污水处理设施、建设或完善1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程等8个项目，外加建设或完善1个体育场、建设或完善有机农产品生产基地、建设或完善1个产业园区等20个项目。12.“户户通”：指卫星直播电视(DTH)服务，是国家新闻出版广电总局为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，组织实施的直播卫星广播电视新服务。直播卫星“户户通”是以最低成本、最快速度、最有效方式，从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视的问题，有利于缩小城乡差距，加快推动城乡广播电视公共服务均等化，让农村群众共享我国改革开放成果。13.森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。14.环境保护“六个一律”：指对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治;对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动;对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治;对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。15.“1+5”集团模式：指1个总公司和5个集团公司。1个总公司指大方县开发投资有限公司;5个集团公司分别为：大方县城市建设投资集团有限公司、大方县交通建设集团有限公司、大方县文化旅游投资集团有限公司、大方县农牧投资集团有限公司、大方县建设投资有限公司。16.PPP项目：指政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，引进社会资本建设项目，建立利益共享、风险分担合作关系。17.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。18.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。19.“多证合 一、一照一码”：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度，即简化了企业登记注册的手续，由原来多个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。20.“两项督导”：指县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。21.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。22.“四重医疗保障”：指毕节市探索建立并在全省推广的基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的医疗保障制度。23.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设是十八大报告的“新提法”之一，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，为推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。24.“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。25.新时代贵州精神：指团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神。26.两新使命：2014年5月15日，习近平总书记对毕节试验区批示中强调：“希望毕节试验区为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，同时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。”27.四个高地：2016年3月25日，省委常委会专题听取毕节工作情况汇报，要求毕节全力建设“精准扶贫、精准脱贫的高地，生态保护、绿色发展的高地，对口帮扶、多党合作的高地，实干作风、奋斗精神的高地”，与时俱进打造毕节试验区改革发展升级版。28.“三种风气”、“八种意识”、“八类问题”：1月9日，省政协副主席、市委书记周建琨同志在全市大会上强调，要大力弘扬“三种风气”，即“大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风”。要着力增强“八种意识”，切实解决“八类问题”：要增强政治意识，用政治标准来衡量工作，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央、省委和市委决策部署，切实解决站位不高、统筹不力的问题;要增强责任意识，守土有责，开展“马上就办、真抓实干”行动，杜绝弄虚作假，切实解决形式主义、弄虚作假的问题;要增强风险意识，坚守“大安全”底线，排查梳理风险点，做好防范化解工作，切实解决防范不好、化解不力的问题;要增强担当意识，直面矛盾，敢打善打硬仗，优化发展环境，切实解决推诿扯皮、知难而退的问题;要增强民本意识，学会做群众工作，开展“大走访”活动，维护群众利益，切实解决官僚主义、漠视群众的问题;要增强监督意识，规范权力运行，敢于接受监督，善于和媒体打交道，切实解决自由任性、恣意妄为的问题;要增强节俭意识，发扬艰苦奋斗精神，严格按照规定办事，重拳整治贪污腐败，切实解决奢侈浪费、自律不强的问题;要增强学习意识，提高工作本领，深入调查研究，推动问题解决，切实解决本领不足、问题难破的问题。29.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。30.“一达标、两不愁、三保障”：指贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。31.“五个三”改革：指盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。32.“四在农家·美丽乡村”：指学在农家、乐在农家、美在农家、和在农家，着力实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动计划”，努力打造“美丽乡村”。33.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。34.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作，确保江河湖库河清水洁、岸绿鱼游，生态环境良好。35.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。36.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。37.千企改造：2016年8月18日，省政府印发《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》，计划通过实施“调结构、补短板、增效益”“增品种、提品质、创品牌”等专项行动，到2020年，创建12个国家级制造业创新中心，20家绿色产业园区和50家绿色示范企业，新产品产值突破1000亿元。38.“气化大方”：指实现大方县城镇燃气集中供气。39.“互联网+”：指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域，提升实体经济的创新力和生产力，形成更加广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新。40.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。41.“六个之乡”：指天麻之乡、皱椒之乡、漆器之乡、豆制品之乡、现代民间绘画画乡、民间文化艺术之乡。42.全域旅游：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。43.“乡村振兴”战略：是党的十九大提出的战略思想，实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。44.“六城同创”：指争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家旅游城市和全国双拥模范城(县)。45.“双百城市”：指毕节市提出的实现城市主城区人口100万、主城区面积100平方公里。46.“八纵八横”城市路网：“八纵”指云龙大道、环东路、奢香大道、九驿大道、杜鹃大道、贵毕大道、沙子坡接火车南站、对江路;“八横”指方纳路、丰登大道、迎宾大道、清毕路(004县道)、二号路、方沙路、神龙大道、同心大道。47.“三权”分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。48.“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，党的十九大将“厕所革命”列入发展战略。49.农村“三变”：指农村“资源变资产”、“资金变股金”、“农民变股东”等三个方面的改革。50.塘约经验：安顺市平坝区塘约村以党建为引领，以“三变”改革为抓手，因势利导、因地制宜，探索“村社一体、合股联营”发展路径，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，释放农村深化改革红利，实现了从省级二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身，为中西部地区农村脱贫致富闯出了?

  2025-07-27

• 【大方县招商】2019年大方县政府工作报告

  2019年4月11日在大方县第十七届人民代表大会第三次会议上大方县人民政府县长陈萍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县发展史上充满艰辛、极不平凡的一年!一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神，全面落实中央、省、市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以推动供给侧结构性改革为主线，认真落实高质量发展根本要求，始终聚焦“113攻坚战”，深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，经济社会呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐的良好发展态势。这一年，我们顺利接受了整县退出第三方评估。牢记习近平总书记“按时打赢脱贫攻坚战”的嘱托，举全县之力向千百年贫困发起最后总攻，已于今年3月接受了第三方评估，评估结果将在5月份公布，根据评估反馈问题初步测算，漏评率、错退率、群众认可度等核心指标均可达到整县退出标准，全县上下正信心满满准备迎接国家抽查，脱贫攻坚取得阶段性胜利。这一年，我们有效化解了重大债务风险。面对还本付息巨大压力，采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法，有效化解了政府债务风险，在还本付息高峰之年挺过风险、渡过难关。这一年，我们全面完成了环保整改任务。完成2017年中央环保督察反馈涉及我县70个问题整改工作、2018年省级环保督察25件信访件整改任务，中央环保督察“回头看”存在问题有序整改。这一年，我们成功承办了全市旅发大会。加快推动旅游项目建设，成功承办了市第十一届旅游产业发展大会，着力打造“花海毕节·美丽大方”旅游品牌，展示“古彝圣地·美丽大方”良好形象。这一年，我们有力维护了向好安全态势。认真落实安全生产责任制，强化履职、督查、考核、问责“四落实”，未发生较大及以上生产安全事故，未发生煤矿安全生产事故，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。一年来，在集中精力打赢脱贫攻坚战的同时，统筹推进经济社会协调发展。完成地区生产总值192.12亿元、增长10.1%。500万元以上固定资产投资增长11.5%。财政总收入完成29.49亿元、增长9.7%，其中，一般公共预算收入完成6.22亿元，一般公共财政预算支出完成50.93亿元。规上工业增加值增速12.3%。全社会消费品零售总额完成31.9亿元、增长10.7%。金融机构存款余额达206.01亿元，贷款余额达147.47亿元。城镇常住居民人均可支配收入28800元、增长9.5%。农村常住居民人均可支配收入9469元、增长10.9%。一年来，主要做了八个方面的工作。 （一）致力脱贫摘帽强攻坚。开展“春风行动”，发起“夏秋攻势”，启动“百日攻坚战”，抓实“五个专项治理”，向脱贫摘帽宣战。发展产业缩穷面。大力实施财政扶贫、农业结构调整、恒大结对帮扶、东西部协作等扶持项目，产业扶贫项目覆盖19.14万人。建好公路破穷途。全面完成1482公里“组组通”公路建设任务，农村通达条件极大改善，打通了群众脱贫致富最后一公里。易地搬迁挪穷窝。搬迁安置贫困人口2万人，入住率达100%。奢香古镇三期工程项目主体全面完工，应搬群众即将全部搬迁入住。教育资助拔穷根。办理助学金及免除学费共计4298万元，惠及学生3.5万人;兑现教育扶贫资助1594万元，惠及高中及以上建档立卡贫困户学生7471人。医疗保障治穷身。贫困人口新农合参保率100%，住院综合实际报销比例达94.12%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。危房改造变穷貌。完成农村“危改”“三改”9575户(其中危改配套三改2973户)，老旧住房整治6846户，人均安全住房面积不足13平方米配建2389户。金融扶助换穷业。累计发放“特惠贷”6.12亿元、“惠民贷”6770万元、“创业贷”3746万元、“金牛贷”3000万元、“养牛贷”1160万元。就业增收鼓穷囊。创新开发护河、护路、护寨等“十大员”就业扶贫专岗，招募贫困户劳动力8703人，带动1.8万群众收入达标。 （二）致力产业发展强增效。牢牢把握产业革命“八要素”，推进产业结构调整，三次产业结构比为17.4:39.2:43.4。农业结构大调整。调减玉米种植面积20.2万亩，种植蔬菜49.3万亩、马铃薯59.1万亩、牧草14.4万亩、中药材14.9万亩。种植烤烟6.42万亩，收购13.02万担。完成10万亩猕猴桃产业发展规划。猪存栏27.4万头，牛存栏8.2万头，羊存栏3.79万头，家禽存栏175万羽。粮经比35:65，实现农业产业总产值71.88亿元。工业效益大增加。完成工业投资13.3亿元;生产原煤257.25万吨、水泥165万吨，同比分别增长3.91%、16.18%。大方电厂发电52.87亿千瓦时。实施煤层气勘探开发井33口，瓦斯发电总装机组达21台，累计发电1.3亿千瓦时。实施“千企改造”工程10个，累计完成投资9.65亿元。清理“僵尸企业”10家，清理厂房4万平方米。新开工产业项目12个。第三产业大发展。慕俄格古城、油杉河景区建设累计完成投资4.7亿元。新增酒店2家、床位205张，接待国内外游客、旅游综合收入分别增长30.54%、31.08%，旅游收入在全省第一方阵中位列第七(上升11位)。电商产业园累计入驻企业14家，建成20个快递物流转捎点、20个贫困村电子商务服务站、2家网销平台。 （三）致力基础设施强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资122亿元，中央预算内项目完成投资2.41亿元。水利短板不断补齐。长征水库、野螺沟水库、青山水库建设有序推进，完成投资3.34亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程项目37个，完成投资5.4亿元。电力设施逐步夯实。建成110千伏金龙变电站。启动建设威宁—大方500千伏输电线路工程、110千伏瓢井输变电工程。实施新一轮农村电网改造项目，新建及改造配变351台。道路交通日益完善。实施道路交通建设项目109个，总投资10.21亿元;启动21条主干公路大修、灾毁恢复及改造工程，总投资3.2亿元。建成进寨路367公里。通讯网络快速便捷。完成468个4G基站扩建升级，实现100%行政村通宽带、自然村通电话、行政村4G信号全覆盖。启动“户户用”工程4.89万户，新增2.54万用户。 （四）致力城乡融合强统筹。完成城市建设投资18.1亿元，城镇化率提高到42.81%。城市功能日趋完善。完成城市总体规划、43个修建性详规和9个专项规划编制。建成奢香古镇北路、东路、南路，启动同心大道3标、九驿大道增加段等项目建设。新增城市道路12.1公里、建成区2.13平方公里、城镇绿地491.53亩。棚户区改造开工率102.1%。完成房地产开发投资19.47亿元，销售商品房51.74万平方米。集镇特色更加彰显。完成24个乡镇210个行政村村庄规划编制。完成凤山、雨冲、六龙、黄泥塘等小城镇“8+X”项目，新增达标省定小城镇“8+X”项目6个，累计完成投资13.63亿元。城乡一体深度融合。黄泥塘镇背座村、雨冲乡油杉河村入选全国第五批传统村落名单。启动13个“镇村联动”美丽乡村项目建设。农村环境综合整治项目完成投资7.5亿元，农村面貌变化巨大。 （六）致力改革开放强动力。坚持把改革开放作为“关键一招”，持续推进重点领域、关键环节改革，着力解决制约经济社会发展的突出问题。“放管服”改革深入推进。3519项权力事项纳入清单管理，办理“多证合 一、一照一码”企业1269户、专业合作社247户。开展随机抽查520次，随机抽取执法人员2114人次，随机抽取检查对象8232家。开展“减证便民”行动，精简不合理证明11项，网上办事大厅累计受理办件18.31万件，省政务服务中心授予我县“全省政务服务标准化建设示范县”称号。设立招商引资项目代办服务中心28个，代办事项223项。改革创新持续发力。完善分税制财政管理体制，依托财税大数据平台对税源实行动态监管和精细管理，完成国有林场改革并通过省级验收。新增各类市场主体1.23万户，民营经济市场主体达4.03万户，实现民营经济增加值126亿元。受理发明专利申请31件，“大方豆干”被评为国家地理标志保护产品。招商引资再创辉煌。新增招商引资项目123个，新增投产项目102个，招商引资实际到位资金195.3亿元。招商引资指数从2017年全省56位上升到2018年的第14位，营商环境指数从72位上升到第16位，营商环境进一步优化。 （七）致力民生福祉强保障。把改善民生摆上重要议事日程，不断增强广大群众获得感。教育事业优先发展。实施幼儿园建设项目13所、全面改薄项目学校31所。学前三年毛入园率达85%，义务教育巩固率达91%，高中阶段适龄人口毛入学率达89%。兑现学前资助、寄宿生补助、高中助学金、中职助学金及减免学费共4298万元，惠及学生3.5万人。医疗服务水平提升。在全市率先推行县域内医疗保障救助政策定点医疗机构“一站式”即时结报。健康扶贫医疗保障救助政策受益贫困人口5.96万人次，完成县级医院“5+2”重点学科建设13个，乡镇特色专科建设18个，远程医疗实现全覆盖。每千人口拥有床位、执业医师、注册护士分别达5.0张、1.8人、3.2人。社会保障持续发力。完成职业技能培训1.72万人，贫困劳动力全员培训1.68万人，转移农村劳动力就业2.35万人。实行工程项目农民工实名制管理，受理劳动人事争议案件280件。城乡居民基本养老保险参保36.37万人。新增城镇就业人员7295人，失业人员再就业1997人。发放城乡居民基本养老金、城市低保金、特困供养金、困境儿童生活保障金3.46亿元。文体事业精彩纷呈。创建“国家公共文化服务体系示范区”通过文化和旅游部验收，成功举办中国·大方油杉河山地马拉松暨第二届中国国际露营大会系列活动，完成油杉河生态体育公园5公里健身步道建设。 （八）致力社会和谐强整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展命案侦破、禁毒整治专项行动，群众安全感和满意度不断提升。严厉打击违法犯罪。破获各类刑事案件761件，查处各类治安案件1754起，行政拘留820人，打掉各类犯罪团伙16个。破获毒品刑事案件96件，缴获各类毒品6196克。认真做好群众来信来访。办理省委第五巡视组转办信访事项104件。接待群众来访3482人次，办结国家、省、市转办信访事项514件。成功调解民间纠纷1448件。坚决守住安全底线。各行业各领域安全生产大检查常态化开展，事故起数和死亡人数分别下降35.71%、53.66%，安全生产平稳态势持续向好。同时，国防、人防、国家安全、人民武装、民族宗教、双拥优抚、地方志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等各项事业全面发展。各位代表，过去一年，面对复杂严峻的外部环境，面对经济持续下行的巨大压力，面对脱贫摘帽的艰巨任务，面对政治生态遭受的各种质疑，县委团结带领全县上下重振行装、淬炼意志、共克时艰、破浪前行，打赢了一场场硬仗，攻破了一道道难关!大方的2018年过得十分不易，脱贫攻坚顺利接受评估来之不易，经济社会持续发展来之不易，社会大局保持稳定来之不易!我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持党的绝对领导。党是领导一切的，政府工作更是如此。必须始终坚持党的领导，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，以“大党建”为统领，坚持定期向县委常委会汇报工作，按照县委定的原则、把的方向、谋的大局开展工作、抓好落实。必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是首要政治任务，经济发展是第一要务。我们坚持一手抓脱贫、一手抓发展，坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的决心，尽锐出战、务求精准，在脱贫攻坚取得阶段性胜利的同时，经济社会实现全面协调可持续发展。必须坚持用好“五步工作法”。按照省市部署，我们围绕“干什么”“怎么干”“谁来干”“谁来管”“不落实”，抓政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责，全力推动各项决策部署落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、亲切关怀、高度重视的结果，是社会各界无私援助、倾力帮扶、鼎力支持的结果，是县委统揽全局、协调各方、科学领航的结果，是县人大县政协积极支持、广泛参与、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、众志成城、拼搏奉献的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部，向全县人大代表、政协委员，向农工党各级组织，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻方部队、武警官兵、民兵预备役、驻方单位，向广州市天河区、恒大集团及所有关心、支持大方脱贫攻坚、改革发展的领导们、同志们、朋友们，致以最崇高的敬意、表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足仍是大方最大的短板，保持经济高质量发展面临巨大压力。一是脱贫攻坚任重道远。2018年脱贫目标完成后，全县还有24个贫困村未出列、4986户1.52万贫困人口未脱贫，实现同步小康需要补齐的短板还很多，需要投入的资金还很大，巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是投资拉动增长乏力。项目包装谋划所需经费不足，项目对接争取难、资金保障难、落地实施难。煤、电等传统产业仍然占据工业主导地位，大健康医药、现代高效农业、乡村旅游等新兴产业尚未形成产业支柱，老产业潜力疲惫，新产业增长乏力。三是财政收支矛盾突出。财政收入偏低，财政增收乏力，历史欠账大，一般公共预算收入呈下滑趋势。地方政府性债务、民生欠账等风险点不断增多，项目匹配资金和刚性支出需求不断增大，财政严重“收不抵支”，资金短缺与发展需要的矛盾十分突出。四是民生领域短板较多。城区学校“大班额”现象仍然突出，城乡教育卫生发展不均衡，难以满足人民群众对优质教育和卫生服务的需求。公共停车场、农贸市场、公园、厕所等公共服务配套设施不健全。五是社会治理压力叠加。随着工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁、矿群矛盾、产权纠纷、涉法涉诉信访等社会矛盾日益增多、错综复杂，需要投入大量人力、物力和财力。六是作风建设仍需加强。“四风”问题隐形变异，工作不严不实现象依然存在。基层“微腐败”量大面广，腐败和作风问题易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。以上问题，我们一定采取有效措施加以解决，决不辜负组织的重托和全县人民的期望! 二、2019年工作任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记“7·18”重要指示的开局之年，是大方即将精彩出列、向全面小康阔步前进的起步之年。新岁次呈现新气象，新气象赋予新使命，新使命铸就新辉煌。新的一年，我们将不忘初心、牢记嘱托、践行使命，抢抓习近平总书记重要指示批示带来的政策机遇，社会各界无私援助产生的动力机遇，乡村振兴战略实施赋予的发展机遇，几大班子齐心协力干事创业汇聚的政治机遇，干部群众积极进取凝结的时代机遇，克难攻坚，砥砺前行，用实际行动在这片热土上续写跨越发展的时代乐章!工作思路是：全面贯彻党的十九大精神及习近平系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕“113攻坚战”，强“三基”、聚“三力”、守“三线”，推动经济高质量发展，夺取脱贫攻坚的全面胜利，迈步同步小康的新征程，开创建设贯彻新发展理念示范区高地的新未来!主要目标是：地区生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长14%以上，一般公共预算收入增长2.56%，社会消费品零售总额增长11.5%以上，招商引资到位资金180亿元以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，旅游总收入、接待人次增长36%以上，全面小康综合实现程度达90%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。实现以上目标，我们着重抓好以下十个方面工作。 （一）全力以赴巩固脱贫成效。聚焦问题整改，提升脱贫质量，坚持脱贫不脱政策，巩固脱贫成果，确保脱真贫、真脱贫。聚焦脱贫标准，按时摘帽出列。根据交叉考核及第三方评估反馈意见，逐一对标对表查缺补漏，抓好“一核两补双提升”。以“三率一度”为核心，补齐脱贫攻坚短板，提升群众扶贫认可度，确保顺利摘帽、精彩出列。聚焦未脱对象，坚决消除贫困。持续巩固和提升脱贫帮扶成果，对已出列的140个贫困村及18万脱贫人口继续保持现有扶持力度，集中优势兵力，确保队伍不散、政策不减。向剩余的24个贫困村、1.52万贫困人口攻坚，统筹资源、加大力度攻下最后一道难关，确保小康路上不落下一户一人。聚焦搬迁对象，提升群众幸福感。扎实抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设，推动搬迁群众在城镇获得均等的发展机会，公平享有公共资源和社会福利，增强群众认同感、归属感、幸福感。聚焦政策衔接，谋划乡村振兴。深化农业产业结构调整，培育“规模化、标准化、品牌化”产业。探索多形式利益联结机制，激发群众致富主动性和参与度，带动农户实现持续增收。加大致富带头人培育和新型农民培训力度，激活农村发展内核。增强公共服务供给能力，着力改善农村人居环境。强化基层党建，提高乡村治理水平，构建和谐社会环境。 （二）全力以赴化解重大风险。进一步强化风险意识、底线思维，坚决防范化解各类重大风险。着力防范化解债务风险。坚持“花钱必问效，无效必问责”，切实提高财政资金使用效益。采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法化解债务风险。着力防范化解金融风险。全面排查股权市场、互联网金融、债券违约、小额信贷、融资担保、非法集资等领域风险隐患，主动防范，加强整治，确保金融重点领域不出事。着力防范化解安全风险。扎实推进“双控体系”建设工作，继续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、危化品、工贸、群众性活动等重点行业领域的安全隐患整治，严防安全事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会和谐安定。着力防范化解意识形态风险。充分注重群众的知情权和参与权，牢牢掌握网上舆论工作话语权，有效处置舆情问题，营造风清气正的网络空间;规范宗教活动的管理，严厉打击各种邪教活动。着力防范化解政治安全、扶贫领域、生态环境、社会保障、科技领域、党的建设等方面的重大风险，推动“大安全”建设，营造平安稳定的发展环境。 （三）全力以赴守护碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住发展和生态“两条底线”。巩固督察成果。全面完成省级环保督察信访件、反馈问题和中央环保督察“回头看”交办信访件整改落实，持续全面巩固好环保督察问题整改成效，建立健全长效管理机制，坚决防止问题反弹回潮。重拳整治污染。坚决打好污染防治攻坚战，健全完善生态环境保护管理体系，全面创新污染治理方式，实施行业综合治理，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抢抓长江经济带大保护战略机遇，谋划推进一批流域治理，生态保护，垃圾污水处理，河道整治等项目。筑牢生态屏障。深入实施绿色发展专项行动，推动国家储备林项目建设，完成造林绿化15万亩，治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里，力争2019年森林覆盖率达56%以上，发展林下经济面积6万亩以上。全面完成乡镇集中式饮用水源地划定和治理，启动赤水河、白甫河流域排污口排查整治。深入开展“六个严禁”执法专项行动，全力打击破坏生态环境违法犯罪行为。 （四）全力以赴推动产业转型。产业是经济之基、发展之源、民生之本，产业强则县域经济强、产业弱则县域经济弱。要持续推进供给侧结构性改革，推动三产融合发展、转型升级。加速推进工业转型。加大“千企改造”工程及重点项目跟踪力度，力争完成工业投资25亿元。改造达产煤矿11个，煤炭产量达400万吨，水泥产量达150万吨，发电总量达53亿千瓦时以上。加快煤层气地面抽采综合利用项目建设，建成羊场煤层气井口，启动羊场至东关长输管线、LPG储备站、油电气一体加油加气站建设。加快推进“气化大方”项目建设，完善城区燃气管网，大力推广城市居民用气。持续加大陶瓷产业、天麻产业、电暖炉产业服务力度，助推新型工业发展。加快结构调整步伐。牢牢把握“八要素”要求，深入推进农村产业革命。围绕“3+2+N”产业规划，大力实施“55441111”特色产业提升工程，做大做强特色优势产业，完成天麻(冬荪)种植3.5万亩、辣椒种植10万亩、大豆种植10万亩、猕猴桃种植3万亩、10万头优质肉牛产业配套饲草种植7万亩，种植烤烟6.4万亩、中药材13万亩;完成调减玉米14万亩，替代种植茶叶1万亩、刺梨6万亩、蔬菜0.5万亩、青贮玉米5.5万亩、其他经果林1万亩。完善500亩以上坝区基础设施及配套项目建设，新增建设辣椒烘干房1个、冷库7个。加大品牌建设和扶持力度，努力建设“北上广深”绿色农特产品供应基地，助推绿色优质农特产品不断“泉涌”。积极探索“公司+合作社(基地)+农户”发展模式，加快推进农业产供销一体化发展。加速发展现代服务业。完善各类要素，推动全域旅游快速发展。狠抓政府数据共享与开放，全面推进“聚通用”政策落实，推动大数据产业发展。完善金融服务体系，持续加大对小微企业扶持力度，采取“循环贷”“接力贷”等方式缓解企业资金周转困难等问题。大力推广“政融保”普惠金融发展模式，直接向农业保险客户提供融资支持。着力打造品牌建设梯队，引导优势产业和特色市场实施“互联网+商标品牌”战略。 （五）全力以赴推动乡村振兴。及时把工作重心转移到乡村振兴战略部署上来，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，奠定全面小康的坚实基础。高定位抓规划。组织编制《大方县乡村振兴规划(2019 2023)》，制定《大方县乡村振兴年度实施方案》，指导乡镇全面制定乡村振兴规划。高效益抓产业。扎实开展产业兴村强乡强镇行动，坚持“一乡一业、一村一品”，注重特色化、规模化、商品化。完善科技支撑、质量控制、市场营销体系，建立紧密利益联结机制，打造特色农业产业集群。高标准抓示范。结合资源禀赋和乡村特色，启动实施一批乡村振兴示范项目，积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区，打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村，将木寨、火封丫、五营盘、菱角、海龙、箐口、红旗村、马白寨等村寨建设成为市级乡村振兴示范点。高质量抓环境。坚持减量化、资源化、无害化，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”，加大治污投入，确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，行政村垃圾无害化处理率达90%以上。加强生活污水源头减量和尾水回收利用，对人口集中地区接入污水管网集中统一处理，实现25%以上的中心村污水集中收集处理。高要求抓班子。以农村基层党组织为核心，选优配强一位村支部书记，选优配强一套村级班子，优化农村基层干部队伍结构，努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。 （六）全力以赴统筹城乡发展。依托毕节中心城市发展规划，确立城市发展定位，坚持经营城市路径，走好山地特色城镇化道路。提升中心城区辐射能力。加快建成同心大道四标段、九驿大道南段等8条市政道路，不断拉伸城市发展框架，形成“八纵八横”城市路网格局;积极完善城市次干路和支路，逐步打通二号路、三号路、五号路等断头路，疏通城区交通“毛细血管”，畅通城市交通网络。紧紧围绕人、财、地等主要因素，着力打造新客运站组团、教育园区组团、奢香古镇组团以及高铁站组团，形成新的城市增长极，以中心城区发展辐射振兴乡村。提升集镇示范带动能力。按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求，加强规划引领、区划调整、政策扶持和市场运作，重点打造羊场、马场、猫场、瓢井等绿色小镇，示范带动全县特色城镇发展。持续改善农村人居环境，建设精致、特色、宜居的美丽乡村，助推乡村振兴战略深入实施。加快推进小屯乡、雨冲乡撤乡建镇，东关乡改设街道办事处、奢香古镇增设街道办事处等各项工作。提升城乡点面融合能力。按照生态修复、城市修补的要求，全力做好在建或拟建公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等项目规划管理服务，统筹推进城市综合管廊、通讯网络、垃圾污水处理等市政设施规划建设，加快推进城市棚户区改造项目建设，完成城市基础设施建设投资18亿元。启动建设公园4个、广场2个、停车场12个、农贸市场3个。新建城区公厕26座，改造现有公厕31座，完成2019年“厕所革命”建设目标。以《大方县历史文化名城保护规划》为基础，切实做好乡村旅游规划，以乡村旅游助力乡村振兴。 （七）全力以赴打造旅游名片。加大旅游项目投入，包装特色旅游产品，深化旅游宣传推广，不断实现旅游“井喷”发展。做大旅游项目。围绕“十个一”旅游发展定位，完善全域旅游规划，加快景区景点建设，打造旅游精品线路，培育旅游产品商品，建好智慧旅游平台，提升旅游服务质量，确保慕俄格古彝文化旅游景区4A级通过省级复核验收，把大方打造成西南地区休闲度假、康养避暑旅游目的地。挖掘旅游资源。充分挖掘川滇黔省革命委员会遗址，将军山、梯子岩等战役遗址，乌鸦洞航空发动机厂等丰富的文化遗迹，传承彝族、苗族、白族、蒙古族、水族等缤纷多彩的少数民族文化，将大方传统文化、红色文化、民族特色文化交相辉映、融合发展。做优旅游产品。依托大方传统具有的诗词、书法、绘画、楹联、灯谜、漆器等，着力打造一批特色旅游产品。加快推进旅游项目建设，推动油杉河景区PPP项目(一期)等重点项目建成并投入运营，加快推进崔苏坝露营基地等旅游项目建设。做实旅游推介。充分挖掘景区景点及乡村旅游点历史文化内涵，依托农工党各级组织、广州市天河区帮扶的机遇及“花海毕节·月月旅游”活动，全面盘点避暑旅游资源和目的地游客需求，推出一批适宜不同消费层次的避暑旅游产品，多角度宣传推介大方文化旅游资源，宣传好大方“19度的夏天”。制定互惠让利政策措施，精心策划“走出去”“请进来”，增加省外游客、入境游客、过夜游客。 （八）全力以赴破解发展瓶颈。不断破除基础设施建设瓶颈，增强高质量发展源动力。破除水的瓶颈。加快骨干水源工程、污水处理、高效节水、河道治理、饮水安全巩固提升等68个水利项目建设。完成37处农村饮水安全巩固提升工程建设，解决70万人安全饮水问题。加快推进水库工程建设，完成野螺沟水库大坝蓄水验收、长征水库工程竣工验收，全面建成青山水库。开工建设白岩水库、民生水库和一批小山塘项目。完成大硝洞、大岩洞、大垭口3座水库除险加固工程，开工建设九股水、新街、倒铧冲3座水库除险加固工程。破除电的瓶颈。加强主网建设，加快落实220千伏金门变，110千伏大山变、绿塘变、对江变、复兴变站址选址工作。规划建设110千伏顺园变、罗寨变、合中变、双龙变，持续推进新一轮农村电网改造项目建设。力争年底前所有配变建成投运，进一步解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差等问题。破除路的瓶颈。全力推进成贵铁路大方站综合交通枢纽项目建设，力争今年建成投入使用。加快国省干道和县乡道提级改造。完成六号路延伸段建设，推进沙子坡互通工程二标段项目建设;推动白布河渡改桥和果宝河渡改桥项目建设。破除讯的瓶颈。大力实施无线网络工程，加快推进4G基站和光纤到户建设步伐，完成全县30户以上的自然村寨4G网络覆盖90%以上。持续推进多彩贵州“广电云”村村通项目建设。 （九）全力以赴推进改革开放。坚持把改革开放作为跨越发展有力抓手，以改革增动力，以开放强活力。推进“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”监管，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。提升政务大厅办事服务效率，最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”，“一窗”分类受理事项超过70%，政务服务事项网上可办率达80%，企业和群众办事提供材料减少60%以上，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。加快推进“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推行电子营业执照和企业登记全程电子化，持续开展“减证便民”行动，让政府权力“瘦身”，为市场主体“减负”。推进重点领域改革。扎实做好行政机构改革工作，统筹推进事业单位改革和行政审批制度改革。加快推进农村“房地一体”不动产权籍调查，做好农村宅基地及房屋权籍调查、数据检查入库、确权登记等工作。加快推进户籍和住房制度改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。推进城乡土地规划管理体制机制改革，促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转，有效遏制违法违规用地，提高土地利用效率。深入推进医药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综合行政执法体制改革、殡葬改革及各领域综合改革。推进民营企业改革。大力实施百亿民营企业培育工程，深入开展中小企业“星光”行动，加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展局面。积极探索中小企业融资新模式、政银企合作新途径，不断拓宽融资产品，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。力争今年全县民营经济增加值达135亿元，占GDP比重达58%以上。推进招商引资引智。扎实抓好重点产业招商和营商环境提升两大专项行动。聚焦产业链招商，围绕“10+5”产业大招商、“3+2+N”产业规划，大力开展对口帮扶资源招商、党政主要领导带头招商、以商招商及委托招商，以天麻、辣椒、大豆、猕猴桃、刺梨、电商产品、旅游等产业项目为主导，力争引进一批500强企业、高新技术企业、省级及以上农业龙头企业，引进重点产业项目到位资金75亿元以上。推行“九个一”工作机制、“暖企行动”三服务常态化机制、县级领导联系服务企业机制、项目代办服务全覆盖机制，切实解决营商环境突出问题。 （十）全力以赴满足人民需求。以“人民对美好生活的向往”为不懈追求，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的安全感、获得感、幸福感。满足人民教育需求。优化调整学校布局规划，解决城区“大班额”现象;振兴乡村教育，减轻城区学校压力;加大教育投入力度，合理配置师资力量;用足用好各类帮扶资源，办好职业教育，支持和规范社会力量兴办教育，推进城乡教育均衡发展。满足人民健康需求。深入实施健康扶贫，扎实开展“优质服务基层行”活动，扎实做好基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，进一步抓好东西部协作健康扶贫工作，抓好恒大医院运营工作。完善母婴安全保障工作急救体系，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在十万分之二 十、千分之七点五和千分之十点三以下。满足人民就业需求。抢抓广州市天河区帮扶机遇，以就业扶贫劳务公司为平台，做好劳务输出工作。管好用好就业扶贫公益专岗，解决贫困人员及易地扶贫搬迁劳动力的就业问题。加大创业担保贷款力度，引导创业带动就业。大力整合各部门就业扶贫资金，确保就业扶贫资金产生最大效益。满足人民生活需求。加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设，建立和完善救灾救济、城乡医疗救助、临时救助等相关制度。抓好孤儿、困境儿童、留守儿童等关爱保护救助工作，抓好各乡镇敬老院提升改造，做好恒大儿童福利院、恒大敬老院管理服务工作，健全完善社区服务、社会福利体系。满足人民住房需求。牢记“房子是用来住的、不是用来炒的”，切实做到稳房价稳投资稳预期。大力整治问题楼盘，防范化解房地产市场风险，促进房地产市场平稳健康发展。加快房地产开发项目建设，保持投资和销售稳定增长，完成房地产开发投资20亿元，销售商品房48万平方米。持续推进乡镇公租房建设，保障困难群体住房需求，努力实现“住有所居”目标。满足人民安全需求。按照中央、省、市安排部署，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，扫除一切黑恶势力，推动社会治理取得新成效，形成平安有序和谐稳定的社会局面。民生连着民心，民心凝聚民力，民力推动发展。我们将围绕群众的所需所盼，努力办好以下民生实事。一是完成S214省道大方县城至木空河段改造工程，完成县乡道改造21条214公里。二是完成三中至三角花园道路建设。三是新建城区公共厕所5座，旅游厕所3座，新建(改造)农村公用厕所70座，改造农村户用厕所2万户。四是全面完成农村饮水安全巩固提升工程，解决70万人饮水安全;新建乡镇污水处理厂3个。五是加快推进大方一中迁建(新校区)、改扩建(老校区)项目建设，新建大方县民族中学、大方县第七中学;新建和改扩建城乡幼儿园13所。六是完成恒大医院、果瓦乡卫生院、顺德街道卫计服务中心建设并投入使用。七是启动大方县2019年新一批农村电网改造升级，新建配变510台、新建10千伏线路278千米、新建400伏及以下低压线路1300千米。八是实施大方县“雪亮工程”，在全县建设4100个监控点。九是实施农村公路安全隐患处置648公里、安全防护工程60公里。十是实施农村电影公益放映1932场，送戏下乡100场以上。老百姓关心的这些实事，就是我们的工作重点，就是我们的奋斗目标，无论付出多大代价、花费多大投入，我们必须保质保量完成!此外，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设，加快山地特色人民防空建设，积极支持人民武装、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作，加强国家安全、双拥优抚、宗教事务、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。 三、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责与使命所在。我们必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，更加奋发有为，更加勤勉务实，切实提升管理服务效能，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。 （一）提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委领导，做到“县委有号召、政府有行动，县委有安排、政府有落实”，确保县委的决策在政府系统落细落实。坚持一分部署、九分落实，用好碰头会议制度，充分发扬“钉钉子”的精神，创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。 （二）强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，把人民的期盼作为奋斗的目标。推进政务公开、信息公开，畅通民意诉求渠道。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。坚持讲真话、出实招、做实事、求实效，努力办好群众的“烦心事”“操心事”。加强政府系统干部培训，不断提升理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八大本领”，打造一支勤于学习、善于学习和敢作敢为、善作善成的干部队伍。 （三）坚持依法行政。坚决维护宪法权威，严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善依法决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，让权力在阳光下运行。坚决查处各类违法违规行为，坚决追责所有行政不作为人员。 （四）恪守廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省委、市委、县委有关规定，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，从严整治不作为、慢作为、乱作为。加强廉洁政府建设，自觉履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，推动一方发展、维护一方安宁，需要我们不忘初心、兑现承诺，才能完成组织交办的重任;站在新的历史起点，唯有倾注激情与热血，才能担当时代重任，不负人民重托。大方的脱贫摘帽、同步小康召唤着我们，大方的转型发展、跨越赶超催促着我们，容不得我们有任何折腾、犹豫与懈怠，倒逼着我们必须刚毅、果敢和执着!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干，夺取脱贫攻坚的全面胜利，谱写建设贯彻新发展理念示范区的大方篇章，以改革发展的优异成绩向新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 大方县聚焦营商环境堵点难点 监督机制促服务效能提升

  2023年，大方县纪委监委立足监督职责，创新建立走访、暗访、回访“三位一体”监督机制，聚焦全县营商环境堵点难点问题，通过精准监督推动职能部门优化服务流程、提升办事效率，助力招商引资项目落地见效，促进“亲”“清”政商关系持续向好。 一、构建“三访”监督闭环，精准破解营商环境痛点。该县纪委监委组建专项监督组，定期深入企业开展走访调研，通过与企业负责人面对面交流、查阅资料等方式，全面收集政策落实、审批服务、要素保障等方面问题诉求。采取“四不两直”方式对政务服务大厅、职能部门窗口单位开展常态化暗访，重点检查工作人员服务态度、办事效率、是否存在“吃拿卡要”等问题。建立问题整改台账，对收集到的问题实行销号管理，通过电话回访、实地复查等方式跟踪整改进度，确保问题整改到位。 二、推动服务流程再造，提升政务服务便利度。针对监督中发现的审批环节多、办事效率低等问题，该县纪委监委督促政务服务管理部门深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，整合各部门审批事项，设立综合服务窗口，减少企业跑腿次数。建立招商引资项目代办服务机制，组建专业代办团队，为企业提供从项目立项、用地审批到工商注册、税务登记的全流程帮办代办服务，变“企业跑”为“政府跑”。 三、强化要素保障攻坚，夯实企业发展基础。围绕企业反映强烈的政策兑现不及时、用地难等问题，该县纪委监委督促发改、财政、自然资源等部门建立联动机制，梳理招商引资优惠政策清单，明确兑现时限和责任主体，加快政策资金拨付进度。针对项目用地需求，协调相关部门优化用地审批流程，建立项目用地保障绿色通道，通过盘活闲置土地、低效用地再开发等方式，为企业解决用地手续问题，保障项目顺利落地建设。 四、完善长效机制建设，巩固营商环境优化成果。该县纪委监委将营商环境监督纳入常态化监督重点，制定《大方县营商环境监督工作办法》，明确监督内容、方式和责任分工。建立涉企问题快速响应机制，开通营商环境监督举报专线，对企业反映的问题第一时间受理、第一时间处置。定期通报营商环境典型案例，发挥警示教育作用，引导党员干部转变工作作风，主动服务企业发展，推动形成优化营商环境的长效合力。

  2025-07-02

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